◎ 本报记者 吴启华

　　“两新”工作特别是大规模设备更新政策，对推动矿业转型升级、加快绿色转型作用明显。同时，回收循环利用也有利于提升我国重要矿产资源安全保障能力

　　习近平总书记高度重视“两新”工作，在2024年中央经济工作会议上强调，要增加发行超长期特别国债，加力扩围实施“两新”政策。在今年1月8日国务院新闻办举行的国务院政策例行吹风会上，国家发展改革委有关负责人表示，将会同各地各部门认真总结2024年经验做法，加力把2025年工作落实好。

　　推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央着眼于我国高质量发展大局作出的重大决策。“两新”工作特别是大规模设备更新政策，对推动矿业转型升级、加快绿色转型作用明显。同时，回收循环利用也有利于提升我国重要矿产资源安全保障能力。

　　去年，多部门出台一系列相关政策。

　　工业和信息化部等七部门印发《推动工业领域设备更新实施方案》提出，实施先进设备更新行动，加快落后低效设备替代，更新升级高端先进设备，更新升级试验检测设备；实施数字化转型行动，推广应用智能制造装备，加快建设智能工厂，加强数字基础设施建设；实施绿色装备推广行动，加快生产设备绿色化改造，推动重点用能设备能效升级，加快应用固废处理和节水设备；实施本质安全水平提升行动，推动石化化工老旧装置安全改造，提升民爆行业本质安全水平，推广应用先进适用安全装备。工业和信息化部办公厅发布《工业重点行业领域设备更新和技术改造指南》提到，我国将在27个工业重点行业领域进行大规模设备更新，并纷纷设定了到2027年的更新目标。其中，钢铁、有色金属、建材、重型机械等行业都有矿业领域相关设备更新。

　　自然资源部办公厅印发《关于加强新一轮找矿突破战略行动装备建设的指导意见》提出，落实国务院《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》要求，加快促进找矿装备智能化、绿色化和国产化，及时更新淘汰老旧装备，提升安全可靠水平。

　　国家矿山安监局等七部门印发《关于深入推进矿山智能化建设促进矿山安全发展的指导意见》提出，加快矿山智能装备核心零部件、传感器、关键控制单元和操作系统的研发应用，加快矿山机器人研发及迭代更新。

　　国家发展改革委和财政部联合印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新若干措施》。随后，财政部将3000亿元超长期特别国债资金及时拨付地方，确保“两新”工作有序推进。　　

　　在多个部门的合力推动下，去年“两新”工作取得良好成效。从设备更新方面来看，拉动投资增长、促进产业升级、支撑绿色转型效果明显。2024年，仅超长期特别国债资金支持的4600多个设备更新项目中，工业、用能、能源电力、交通运输等设备更新量就超过了200万台（套）。2024年“两新”政策落地形成的节能量约2800万吨标准煤，减少二氧化碳排放约7300万吨。

　　“推动大规模设备更新，事关我国产业转型升级和绿色低碳高质量发展，这既有利于促进当期的经济增长，也有利于中长期的固本培元。”国家发展改革委资源节约和环境保护司司长刘德春一语道破。2025年，国家发展改革委将在去年取得积极成效的基础上，进一步增加超长期特别国债资金规模，将安全生产等3个领域纳入超长期特别国债资金支持范围。

　　值得注意的是，随着“两新”工作的深入实施，废旧产品设备报废淘汰明显加速。更新换新会淘汰下来大量的落后产品设备，处理不好可能带来环境污染、资源浪费等新的问题。2025年，加力扩围实施“两新”政策，在旧家电、旧消费品、旧设备回收等方面也作了相关安排。

　　业内专家认为，有色金属行业设备更新和企业技术改造将产生大量再生有色金属原料，预计到2027年国内废有色金属回收量近2000万吨，可替代11亿吨以上有色金属矿产资源，减少标准煤消耗5500万吨，降低碳排放量2亿吨，有利于我国资源安全保障和节能降碳。