——湖南省长沙市全力推进砂石土矿整治

　　◎  彭小云 马锦

　　近年来，湖南省长沙市坚持生态优先，绿色发展，全力推进砂石土矿整治，持续优化产能布局，全面服务保障长沙市经济社会高质量发展。

　　坚持规划引领，确保资源开发利用有序。结合长沙市未来5年重大工程项目分布，以满足民生、建设、产业、经济、发展“五大需求”为关键，系统谋划、科学布局，实现新设采矿权和已保留矿山扩界矿产资源及时投放市场。按照“成熟一个、批准投放一个”的原则，该市对砂石土采矿权分批次投放，以保障砂石市场的需求。

　　结合区域地理位置和周边主要重大工程建设项目，创造性地打造浏阳市东区高坪片区建筑用砂土矿矿业经济区等13个矿业经济区。 根据产业发展要求、资源供需形势，优选矿业经济区科学布局5个砂石矿产资源生产示范基地，打造“六位一体”全产业链砂石资源高效利用模式，快速形成多矿山良性循环、优势互补的大型砂石骨料生产基地和有关混凝土及建材系列产品制造和智能控制的绿色建材产业园。

　　坚持科学布局，优化资源开发利用配置。为促进长沙砂石产业绿色高质量发展，长沙市人民政府印发《长沙市推进砂石产业高质量发展实施方案》，组织相关部门对砂石土矿开发现状进行调查，建立“一矿一档”，配套编制《长沙市砂石土矿开发利用专项规划（2021-2025年）》，不断优化砂石资源开发利用配置，确保大中型矿山比例达到40%以上，有效保障市场供应。

　　坚持服务企业，稳定砂石市场供应。为保障采矿权人合法权益，长沙市自然资源和规划局加强对企业调研，出台了《关于规范市本级发证采矿权审批事项的通知》。对符合砂石土矿专项规划要求的拟新设采矿权，县级财政要安排专项资金积极组织前期勘查；对原有合法保留采矿权依法依规延续；对未达最低生产规模、矿区范围占用公益林等问题，通过提高生产规模至60万吨/年、缩小原矿区范围剔除公益林等处置办法全面清理旧账，确保政府保留矿山能够正常延续生产，稳定砂石骨料市场供应。

　　强化督导，积极创建绿色矿山。在推进绿色矿山建设过程中，根据辖区内矿山实际情况，鼓励基础条件好、实力雄厚的大中型矿山企业率先开展绿色矿山建设，发挥示范引导作用。2019年，长沙湘宁水泥有限公司积极响应绿色矿山建设要求，成功入选国家级绿色矿山名录，起到了很好的带动效应。2020年开展绿色矿山建设三年行动以来，长沙市已有8家矿企完成绿色矿山建设，到2022年绿色矿山建设三年行动结束前，所有在产矿山将全部达到省级绿色矿山标准。

　　此外，结合矿山安全生产、矿业权人勘查开采信息公示实地核查以及矿产资源开发利用监管工作，长沙市自然资源和规划局督促矿山企业履行法定义务，加强生态保护修复，加大矿山修复和综合治理力度，探索多渠道、多途径综合整治复绿方式，实现“边开采、边恢复、边治理”。截至2020年底，该市累计完成“十三五”期间历史遗留矿山地质环境治理恢复面积199.69公顷。预计“十四五”期间，该市将完成历史遗留矿山地质环境治理恢复面积141.1公顷。