青海省着力破解自然资源生态环境等领域行政处罚决定执行难问题

　　◎  特约记者 康维海

       青海省检察院与省自然资源厅、省生态环境厅近日会签《关于建立行政执法与行政检察协作机制的实施意见》（简称《意见》），通过强化自然资源、生态环境主管部门与检察机关的交流合作、沟通配合、工作协同，逐步构建行政执法与行政检察监督相衔接的协作机制，着力破解自然资源、生态环境等领域行政处罚决定执行难问题，积极促进依法行政、公正司法，为打造生态文明高地提供法治保障。

　　《意见》主要围绕建立行政非诉执行案件线索移送机制、协同开展专项活动检察监督、共同做好行政非诉执行检察监督工作、加强调查取证和鉴定评估协作配合、健全相关执法司法信息共享机制、建立共同发布典型案例机制等6个方面，对在自然资源、生态环境行政执法领域有效发挥行政非诉执行检察监督职能作用，实现严格执法与公正司法良性互动，积极落实生态环境保护责任等内容进行了规定。

　　《意见》提出，自然资源、生态环境主管部门对行政处罚案件申请强制执行时，发现执行活动存在违法情形，应当及时向检察机关移送线索。检察机关应对非诉执行行为进行法律监督，破解行政处罚决定强制执行难题。自然资源、生态环境主管部门积极支持检察机关依法独立行使检察权，依法配合检察机关解决证据收集、勘验鉴定等问题。

　　《意见》强调，建立自然资源、生态环境行政执法与行政检察监督相衔接的信息平台，共享相关执法司法信息，自然资源、生态环境主管部门可向检察机关提供行政处罚信息、行政强制执行申请信息，以及违法用地、生态环境污染线索。检察机关可向自然资源、生态环境主管部门提供相关行政非诉执行检察监督等案件信息。

　　《意见》要求，建立双向咨询制度，加强业务交流，互相邀请对方参加有关规范性文件的起草、调研、论证，就相关业务问题开展咨询交流。结合实际情况成立联合专家库，为重大、疑难、复杂案件提供咨询论证意见。建立联合培训制度，共享教育培训资源。发挥行政非诉执行检察监督典型案例的引领示范作用，督促指导基层检察机关和自然资源、生态环境主管部门加强日常沟通、协作联动，切实凝聚法治合力。