◎  本报记者 刘晓慧

　　近两年，随着全球新能源产业景气度持续上升，电动车市场共振，海外新能源汽车销量持续高增长。随着“双碳”工作的推进，我国锂电产业发展迅猛，上游原材料价格暴涨。如何破解锂资源需求与供给矛盾，成为今年两会期间代表委员热议的话题。

　　供需错位致上游原材料价格上行

　　目前，新能源汽车市场也是一片兴旺。全国两会期间，工业和信息化部部长肖亚庆表示，今年前两个月我国新能源汽车销售情况非常好，增长了1倍多，预计今年能达到预期目标，可能大幅超出预期目标。

　　需求在不断扩大，原材料供应端状况如何？世界锂资源严重分布不均，澳大利亚约占据全球90%的锂矿石供给。而我国锂资源储量虽然位于世界前列，但锂原料供应不足，对外依存度较高。

　　市场旺盛的需求及原材料供应紧张向上游传导，导致原材料价格上行。且随着国际局势的不确定，原材料价格上涨趋势不断强化。当前碳酸锂等原材料价格高涨，动力电池成本大幅攀升。2021年年初碳酸锂价格仅5.5万元/吨，年末价格为26.6万元/吨，年涨幅432%。2022年初，碳酸锂价格达到30万元/吨，之后价格持续暴涨，2月中旬价格跳到40万元/吨，3月初更是突破50万元/吨大关。

　　今年两会，国家提出继续鼓励新能源汽车消费。肖亚庆表示，将实施多项政策措施，继续实施新能源汽车购置补贴、充电设施奖补、车船税减免优惠等政策。同时，开展新能源汽车下乡活动。

　　可以预见，未来锂行业景气度或超预期，锂行业供需矛盾也亟待解决。 

　　加大国内锂矿资源开发

　　锂资源供应缺口不断扩大的情况下，将资源优势转变为产能优势就显得尤为重要。

　　全国两会期间，全国政协委员、宁德时代董事长曾毓群在《关于尽快采取有效措施推动国内锂资源保供稳价的提案》中表示，从2020年四季度至今，电池级碳酸锂的价格已经从4.4万元/吨翻了11倍。各大机构认为，由于供应紧张局面短期难以缓解，电池级碳酸锂价格将持续上涨。锂资源是锂电池的核心原材料，正确认识和把握锂电池初级产品供给保障，具有重要战略意义。从目前行业形式看，当前锂资源供需形势严峻，行业发展面临挑战。应加快国内锂资源勘探开发，保障供应链安全，同时应加强自主创新和科技攻关，提升资源循环高效利用水平。

　　全国人大代表、天齐锂业董事长蒋卫平也呼吁，加快四川锂矿资源绿色开发。蒋卫平表示，四川省锂矿资源丰富，建议加快川内锂矿资源开发利用，借鉴海内外优秀矿山的成功开发运营经验，推动矿山的绿色开发，并力促带动当地经济发展及人员就业，将四川的锂矿资源优势转变为产能优势。

　　在此前“促进工业和信息化平稳运行和提质升级”的发布会上，工业和信息化部副部长辛国斌提出，强化资源保障，适度加快国内锂、镍等资源的开发进度，打击囤积居奇、哄抬物价等不正当竞争行为。

　　工业和信息化部装备工业一司副司长郭守刚曾表示，今年将针对节能与新能源汽车，发挥部际联席会议机制作用，确保政策有效衔接，统筹提升关键资源保障能力，加强与青海、四川、江西等省沟通协调，推动加快国内锂资源的开发。

　　鼓励废旧锂电池回收

　　锂离子电池回收主要集中在对正极材料中有价金属钴、锂和锰的回收利用，除了能避免有价金属的流失之外，还能减少给环境带来不利影响的物质的排放。

　　江西赣锋循环科技有限公司在一份报告中显示，2020年，国内回收锂金属达到1.05万吨，预计到2025年，锂资源回收将达到5万吨，市场价值规模达到70亿。未来的锂资源回收是除了卤水和矿石提锂之外的第三大锂资源的来源。

　　缓解原材料供应紧张，建立完善的废旧锂电池回收利用体系迫在眉睫。

　　两会期间，农工党中央就关于健全我国废旧锂离子电池回收利用支撑体系建言。

　　农工党中央在提案指出，尽管国家近几年在构建废旧锂电池回收利用体系方面连续出台多项政策，但总体来看，依然存在一些问题。在关键技术方面，动力锂电池回收利用前端亟需解决的动力锂电池退役判定标准及检测技术、可梯级利用电池剩余价值评估技术、单体电池的自动化拆解和材料分选技术缺失。在发展动力方面，国家有关部门针对动力锂电池回收的核心措施发布的政策约束性不强，且在多方面缺乏配套的奖励机制和监管手段。同时，受限于多种原因，行业内的大多数企业处于略微盈利甚至亏损状态。在科技支撑方面，锂电池回收相关科研项目研究存在碎片化，科研成果转化能力不足，产学研脱节现象依然存在。在环境风险方面，由于我国尚未制定废旧锂电池处理行业污染物排放标准，导致很多企业回收处置不当，造成水和重金属污染。

　　农工党中央在提案中建议，要加强行业技术攻关。提升关键性技术研发力度，包括锂电池退役判定标准及检测技术、可梯级利用电池剩余价值评估技术等。提升现有废旧锂电池回收技术及工艺水平，鼓励企业积极发展更易实现批量化处理和更少后续污染的回收利用技术，推进全产业链工程技术能力建设。积极运用新技术，提高废旧动力锂电池评估及分选效率。加强信息技术在动力锂电池全生命周期的应用，联合新能源汽车及动力锂电池、动力锂电池分选及拆解、梯次利用公司等主体，共建逆向大数据系统，实现可追溯管理。要建立有效的激励机制与约束机制。国家重点研发计划项目应侧重支持动力锂电池回收利用产业化关键技术、回收利用重点设备的研发以及锂电池回收利用新技术、新工艺的研发。探索建立动力锂电池回收利用押金制度，对新能源汽车消费者和汽车报废拆解公司等主体给予点对点激励。对锂电池回收利用公司给予税收优惠。建立废旧锂电池回收利用市场和公共服务平台，完善废旧动力锂电池评估机制和定价机制。探索成立行业内知识产权交易平台，促进锂电池回收企业遵循标准并降低企业技术研发的成本和风险。鼓励行业内部形成知识产权集合体，提升行业整体技术层级。要高度重视回收利用污染防控。

　　全国政协委员、全国工商联常委、重庆市工商联主席、隆鑫控股有限公司董事局主席涂建华针对废旧锂电池高效回收及综合利用提出，我国废旧动力电池回收渠道、安全拆解、环保处理、利用用途、产品质量及资源化技术路径，仍面临较多不确定性。应出台更具支撑力和强制力的法律法规。加强监管力度，约束非正规废旧电池回收行为，支持具资质回收企业有合理的利润空间，提升技术、促进产业健康发展。