◎  本报记者 张继勇

　　今年全国两会，全国政协委员、中国钢铁工业协会党委书记兼执行会长何文波提交了关于实施“基石计划”提升我国铁素资源保障能力的提案。

　　“未来一段时期，我国钢铁需求强度仍将保持较高水平，铁资源对外依存度过高，对钢铁产业链、供应链稳定运行将构成不利影响，必须采取措施从根本上加以改善。”何文波说。

全国政协委员、中钢协党委书记兼执行会长  何文波

　　针对国内铁矿资源开发不足、海外权益铁矿占比不高、废钢资源回收利用体系不健全等主要问题，何文波建议启动“基石计划”，从铁资源三大主要来源入手，明确保障目标的三大节点（2025年、2030年、2035年），明确两级推进体制（国家主管部门和重点地区主管部门），明确两类实施主体（钢铁企业和专业化矿产资源企业集团）。

　　“基石计划”提出用2~3个“五年计划”时间，切实改变我国铁资源来源构成，从根本上解决钢铁产业链资源短板问题。其中，第一个阶段的目标是，到2025年，实现国内矿产量、废钢消耗量和海外权益矿分别达到3.7亿吨、3亿吨和2.2亿吨，分别比2020年增加1亿吨、0.7亿吨和1亿吨。基于该目标，按2025年我国粗钢产量仍为10.65亿吨测算，国内矿和废钢对粗钢产量的贡献率可分别达到21％和26％，均比2020年提升6个百分点。

　　为顺利推进“基石计划”，提案建议，可出台包括促进国内铁矿资源开发进度、支持海外铁矿项目开发以及推进废钢资源利用在内的一系列政策措施。

　　他建议，开辟绿色审批通道，加快国内铁矿资源开发。由国家发展改革委等部门组成部际协调推进体制，督促地方建立相应工作机制，加强综合协调，开辟绿色通道，解决项目审批和开发建设中的问题，推进重要成矿带资源开发，确保一批资源禀赋较优、规模较大、成本竞争力较强的项目建成投产。降低铁矿企业增值税税率，扩大增值税抵扣范围。加大资金支持力度，成立专项基金和国家级技术中心，加强对降成本技术的重点攻关，积极推进铁矿资源综合利用。

　　他认为，坚持对外开放、加强和发展与国际矿产资源产业的合作仍然是一以贯之的重要原则。建议在有效防范投资风险、保证效益等前提下，支持有关企业加快推动开发建设，解决融资障碍，提供金融支持。

　　此外，他建议支持废钢产业发展，加快废钢资源循环利用。促进废钢产业集中度的提升，培育龙头企业；推进废钢铁资源的回收、加工、配送及流通体系的完善和提升；落实好资源综合利用增值税政策等；研究进口再生钢铁原料的增值税优惠政策，为扩大进口创造条件。