◎  本报记者 刘艾瑛

　　全国政协常委、自然资源部中国地质调查局副局长李朋德近日荣获2021年度全国政协委员优秀履职奖，因其认真履职尽责，发挥自身优势，深入调查研究和反复探索，把相关技术领域、专业领域的内容上升为政策建议，做到资政建言专业化、高质量，许多建议被有关部门吸纳进政策得以实施，发挥了正面引领、凝心聚力的作用。作为连任全国政协委员，9年来他共提交了90余件涉及地理信息、地质调查、生态文明建设等领域的提案和信息。

　　李朋德常委在政协农工党界别小组讨论《政府工作报告》时谈到全球能源资源供应链和能源资源安全问题，中国地质调查局旗下的国际矿业研究中心、全球战略资源研究中心对此专门进行了研究。根据这两家机构近年来的研究成果，针对当前严峻的全球能源资源形势，他强调，共同维护全球能源资源供应链安全稳定，应加强合作！

　　《中国矿业报》记者近日就全球能源资源供应链安全问题进一步深入采访了李朋德常委。

　　全球能源资源供应不确定性加剧

　　李朋德常委指出，受疫情、俄乌冲突、供需关系等多重因素作用影响，全球能源资源供应的不确定性进一步加剧。

　　自新冠肺炎疫情暴发两年来，全球经济不振，资源供需双双减速甚至下降，然而因美元超发、金融炒作和地缘政治事件，把资源价格抬升到历史高位，石油价格疫情前为60美元/桶左右，近期最高达到120美元/桶，特别是铁矿石在金融炒作和垄断格局的背景下，自新冠肺炎疫情以来价格就上涨了一倍多。仅此一项，近两年来我国的铁矿石进口就多支出了近1000亿美元。疫情造成全球经济下滑，生产链供应链受阻，大宗商品市场剧烈震荡。

　　近日俄乌冲突引发西方国家全面制裁俄罗斯，直接影响到欧盟和俄罗斯这两大世界重要的能源输入输出方，进一步加剧了全球能源资源供应的不确定性。国际地缘政治博弈加剧，单边主义、资源民族主义和逆全球化抬头，矿产品正常国际贸易受到影响，严重影响到全球矿产资源供应链安全稳定。

　　我国既是能源资源消费量最大的国家，也是能源矿产品进口量最大的国家。当前，40种主要矿产中，我国有20种矿产的消费量占全球总量的50%以上；30种矿产不同程度对外依存，其中15种对外依存度超过50%，石油、铁矿石、锰、铬、铜、镍、钴、锂等10种矿产对外依存度超过70%。全球矿产资源供应链安全稳定对中国经济运行意义重大，当前全球政治经济格局及矿产资源供需格局深刻变化，我国能源资源供应链安全风险加剧。

　　全球能源资源供应链脆弱性凸显

　　“全球能源资源供应链脆弱性凸显。”李朋德常委认为，其主要表现为以下四个方面——

　　一是全球资源供应能力遭到破坏，矿产品产量总体下降。新冠肺炎疫情对全球矿山生产造成阶段性重大冲击，先后有36个国家或地区一度关停了276座矿山，受疫情影响的采矿业项目更是超过了1600个。

　　二是矿业产业链上下游所在地区受疫情控制差异等因素影响，导致矿业产业链恢复不均衡。固体矿产中游冶炼产能主要集中在中国，由于中国迅速有效控制了疫情，冶炼产能快速恢复。然而，大宗矿产上游生产产能主要集中在世界其他国家，全球矿业企业生产仍受疫情影响较大，生产产能恢复仍然滞后，大宗矿产价格率先复苏上涨。当前，全球疫情防控不均衡，产业链各环节产能实现不均衡，全球矿业产业链不稳定的潜在风险长期存在。

　　三是交通运输成本升高，对大宗矿产国际贸易产生重要影响。全球矿产品交通运输通道及运输链易受影响。2020年下半年以来，国际贸易虽有缓慢复苏，但仍面临供应链恢复不足、运输成本较高等问题，大宗矿产海运成本总体呈上涨趋势，国际海运费自2020年5月5.5美元/吨上涨为2021年10月27.5美元/吨。2021年3月，“长赐号”货轮在苏伊士运河搁浅后，成品油油轮的运费几乎翻倍，运河堵塞给全球供应链造成干扰，造成矿产品运输成本上升。该事件凸显全球交通运输供应链的脆弱性。

　　四是俄乌危机冲击能源资源供应链，全球经济风险升温。俄罗斯是世界第三大石油生产国和主要的天然气出口国，在全球能源资源供应链中至关重要。目前，全球经济复苏正面临着高通胀、金融市场波动加剧等问题，经济增长根基依然薄弱，易受到外部冲击。俄乌冲突直接影响全球能源供给和运输，进而影响全球石油、天然气和其他大宗商品的价格。能源价格飙升将加剧全球通胀压力，令供应链危机恶化。

　　大力加强全球能源资源供应链建设

　　未来疫情发展的不确定性、俄乌冲突、单边主义、资源民族主义等因素为全球能源供应链的恢复和发展带来了严峻挑战。李朋德常委认为，应大力加强能源资源供应链建设，统筹利用好国内国际两个市场两种资源，打通生产、分配、流通、消费各个环节，发挥“一带一路”共建合作的引领作用，突出国际产能合作，推动建设现代矿业产业园，完善统筹协调的区域发展，打通顺畅能源资源全球供应链，构建更融合的循环经济体系，构建人类命运共同体。

　　一是抓住机遇扩大矿产资源投资，建立精准支持和服务矿业投资的政策、金融、技术、信息和服务体系，加强市场和标准体系等软实力建设，加强和完善期货市场，鼓励大宗商品长协机制。

　　二是建立矿业企业国际合作联盟，推进矿业产能合作，营造开放、透明、包容、非歧视的行业生态，推动矿产品贸易投资自由化、便利化，促进矿产品价格回归基本面和合理区间，反对扰乱正常产销循环的投机炒作，促进矿产品市场稳定。

　　三是利用卫星遥感、大数据、物联网等先进技术，推动矿业科技的创新与升级，让更多的“一带一路”国家在资源环境发展规划上受益。联合资源所在地政府和企业建立功能齐全、绿色环保的现代产业园，加快推进数字化矿业和智慧矿山建设，推广绿色矿山建设经验，造福当地人民。

　　四是创新矿业金融，积极支持金融机构、国际合作开发机构与矿业企业合作，打造新型面向全球的矿业金融服务体系，共享矿业国际合作红利，促进全球资源供应链稳定。

　　据悉，李朋德常委会后提交了此类信息，旨在达成共识，团结协作，共同维护全球能源资源供应链安全稳定。