强调实施乡村清洁能源建设工程，因地制宜，关心农民福祉，不能一刀切

　　◎  本报记者 马晓敏

　　随着我国城镇化水平的不断提高，农业农村能源消费也呈现出上升趋势。农村能源消费品种仍以煤炭为主，清洁能源使用较少，因此农村成为我国能源转型过程中非常重要的组成部分。

　　5月23日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《乡村建设行动实施方案》，方案明确，要实施乡村清洁能源建设工程。巩固提升农村电力保障水平，推进城乡配电网建设，提高边远地区供电保障能力。发展太阳能、风能、水能、地热能、生物质能等清洁能源，在条件适宜地区探索建设多能互补的分布式低碳综合能源网络。按照先立后破、农民可承受、发展可持续的要求，稳妥有序推进北方农村地区清洁取暖，加强煤炭清洁化利用，推进散煤替代，逐步提高清洁能源在农村取暖用能中的比重。

　　记者梳理发现，今年以来，国家层面对乡村地区清洁能源建设的关注度持续上升。

　　今年年初，国家能源局、农业农村部、国家乡村振兴局联合印发《农村能源转型发展助力乡村振兴的实施意见》，提出到2025年，建成一批农村能源绿色低碳试点，风电、太阳能、生物质能、地热能等占农村能源的比重持续提升，农村电网保障能力进一步增强，分布式可再生能源发展壮大，绿色低碳新模式新业态得到广泛应用，新能源产业成为农村经济的重要补充和农民增收的重要渠道，绿色、多元的农村能源体系加快形成。

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　　之后，国务院在《“十四五”推进农业农村现代化规划》中表示，将“加强乡村清洁能源建设”纳入基础设施建设范畴，要求因地制宜推动农村地区光伏、风电发展，推进农村生物质能多元化利用，强化清洁供暖设施建设等，同时积极开展农业农村可再生能源替代示范。同时，《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，即2021年中央一号文件再次提出要实施乡村清洁能源建设工程，加强煤炭清洁化利用。

　　此外，《“十四五”现代能源体系建设规划》也提到，要推动农村能源转型变革，促进乡村振兴。要因地制宜开发利用生物质能和地热能，推动形成新能源富民产业。坚持因地制宜推进北方地区农村冬季清洁取暖，加大电、气、生物质锅炉等清洁供暖方式推广应用力度，在分散供暖的农村地区，就地取材推广户用生物成型燃料炉具供暖。此外，要实施乡村减污降碳行动，探索建设“零碳村庄”等示范工程。

　　那么，为什么近期国家层面频频出手呢？

　　业内人士表示，构建新发展格局，潜力尚在农村；实现“碳达峰碳中和”承诺，机遇也在农村。研究发现，我国农村可再生能源资源种类和规模丰富，边际成本较低，但利用规模较小，且多为粗放低效方式，并且带来大量碳排放。农村地区既是温室气体排放的来源，也是重要的碳汇来源。农村农田和草地具有固碳增汇能力，通过提升农田草地有机质可增加温室气体吸收和固定二氧化碳能力，可让农田从碳源变成碳汇。同时，还需优化农村能源供应结构，转变用能方式向清洁、高效方向发展，在减少农村碳排放的同时将碳汇转换为经济价值。农村地区能源绿色转型发展，是构建现代能源体系的重要组成部分，对巩固拓展脱贫攻坚成果、促进乡村振兴，实现碳达峰、碳中和目标和农业农村现代化具有重要意义。

　　但是农村能源转型是一个复杂的大课题，各地要结合资源禀赋选择切合实际的发展模式，充分考虑农民利益，防范一哄而上而导致资源浪费问题。