浅谈安全生产管理
◎ 冯建庆
“扎实开展安全生产治本攻坚三年行动,加强重点行业领域风险隐患排查整治,压实各方责任,坚决遏制重特大事故发生。”今年的政府工作报告专门对安全生产治本攻坚三年行动作出部署。安全工作人命关天,安全生产关乎事业发展大局,事关单位形象声誉。数据显示,2023年,全国发生各类生产安全事故2.4万余起、死亡2.1万余人。一些单位安全生产的薄弱环节仍然存在,对新任务新领域带来的安全风险研判不够精准,对安全风险缺乏足够的警觉和防范常识,安全与业务、安全与效益的关系处理不够好,特别是安全生产专业力量配备不足、工作经验欠缺,抓安创安的能力不足。笔者结合自身多年从事安全工作的经历,谈几点浅显认识。
以“谋”创安,谋定而动
深刻领会习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神,以“两个根本”“两个至上”等理念为纲,进一步提高政治站位,谋划安全顶层设计,找准安全发展方向。要注重发挥安委办统筹协调和督查作用,紧紧围绕大局,时时聚焦大局,处处服务大局,务实创新、优质高效履行好总揽全局、协调各方的职责。以贯彻落实国务院安委会安全生产“15条硬措施”为抓手,压实业务监管责任,重拳打非治违,重奖安全举报,严查事故迟报漏报行为,落实风险隐患交办、督办、整改和通报等制度,分类建立风险隐患台账,实行“清单式”管理、“闭环式”整改和“动态清零”,真正把安全生产工作抓到时时不松劲的程度。
以“恒”创安,恒心不懈
安全生产事关人民群众生命财产安全,事关改革开放经济发展和社会稳定大局,事关党和政府的形象和声誉,是一项常抓不懈的主题。安全生产工作贵在坚持,难在坚持,成在坚持,不怕千日紧,就怕一时松。
保证一时一刻的安全并不难,难的是长治久安。要有踏石留印、抓铁有痕的决心,要有严管不撒手、不解决问题不罢休的韧劲,要有照章办事、依法治安的招法。要持之以恒抓好安全管理措施的落实,保障各种安全设施设备的正确使用、安全运转。地质调查人员在野外工作时,要扎实抓好野外出队安全准备,督导各项目组精心做好安全培训、风险评估、预案编制、劳动防护、人员体检、保险购买、驾驶员车辆会审、合同签订、出队审批等各项保障工作。要持之以恒抓好安全隐患排查整改,常态化组织安全调度和检查,不放过任何一个细节,不放过任何一个漏洞,既要抓到人、车、船、电、火、实验室危化品等各个要素末端,又要注重打通职责、机制、工作力量等结构堵点,做到标本兼治、综合施治。要持之以恒抓好安全责任落实,通过经常性的学习、教育、培训、督促、检查和警示,使纸面上的责任真正落地,使每个工组、每名个人都知责于心、担责于身、履责于行。
以“稳”创安,稳中求进
安全监管部门要锚定年度工作目标要求,稳步推进安全工作落实。要稳步推进安全生产治本攻坚三年行动,健全完善安全生产治理体系,强化安全培训和警示教育,加强实验室安全管理,有效管控野外作业,加快实现安全监管信息化智能化标准化。要稳步推进安全生产重大隐患排查整治,以野外作业、大型设备、燃气安全、在建工程、有限空间和危险化学品等领域为重点,深入推动安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制落地见效。持续开展“四不两直”,督导检查各类不安全行为。要稳步推进地质调查安全监管工作,深化地质调查安全生产监管现代化研究,加强监管力量体系、保障体系、监管机制建设,健全完善安全生产管理制度,组织首届安全生产学术交流,拍摄安全生产系列教学片,推送地质灾害及气象预警信息,不断拓展安全监管服务功能。
以“防”创安,防治结合
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,持续从人防物防技防制防等方面协同发力,打造群防群治氛围。“人防”是核心,“物防”是基础,“技防”是支撑,“制防”是保障。在“人防”上,要注重发挥人的核心关键作用,配强骨干力量,组织警示教育,丰富安全文化,强化全员防控,最大程度消除和减少人的不安全行为。在“物防”上,要加大安全生产经费统筹使用力度,为野外作业人员配备实用管用好用的劳动防护和应急救生用品,更新换代老旧设备装备,切实把相关物防要求落实到位,最大限度消除和减少物的不安全状态。在“技防”上,要树立科技创安的思想,推广使用先进技术手段,提高安全生产技防能力,最大限度弥补装备技术缺陷。在“制防”上,要结合实际,抓紧制定完善陆海作业应急管理流程、综合保障基地安全保障、北斗终端规范使用等制度措施,依法抓安、依规治安,用制度规范约束人的作业行为。
生命重于泰山,安全生产是红线、是底线、是生命线,安全出问题,发展和效益只能化为空谈。今年是新中国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年,对安全稳定的要求很高。作为安全生产管理部门,务必把安全生产摆在重要位置,不断强化安全生产工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉,切实把主要精力放在指导、提醒、监督基层一线野外作业工组强化安全意识、细化防范措施、夯实安全底板、消除安全隐患上。人不负青山,青山定不负人。有这样的态度,对安全工作真正重视了,安全工作就一定能够抓好。
(作者单位:中国地质调查局自然资源综合调查指挥中心)
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